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外媒:美国正输掉对华科技战

半导体处于中美竞争的核心。能否可靠地获得半导体,可以决定一个国家的经济和军事实力。中国就是个好例子。过去几年,美国着力限制中国获得半导体技术。我们的研究表明,同过去新兴大国与衰落大国之间的权力转移一样,美国正在发动一场预防性的经济战争,目的是阻止中国成为平起平坐的竞争者。然而,美国企业在半导体全球价值链中的地位使美国在这场战争中处于不利地位。最终,我们发现美国开启了一场似乎注定要输掉的战争。

全球价值链的结构往往会强化国家之间的权力分配。美国等通常管辖高价值企业,中国等新兴大国通常管辖低价值企业。因此,美国比中国有更多机会来影响价格和产品标准,可将全球价值链“武器化”,针对新兴国家,延缓它们崛起。但美国不太可能赢得这场对华科技战,原因主要有两个。

首先,过去的记录始终表明,当(美国这种)主导国破坏新兴大国获取关键资源的渠道时,后者不会坐视不管。通常情况下,它们会支持产业发展、推动企业向高价值升级实现自主。中国政府会支持本土芯片制造业的发展。

其次,全球价值链结构使美国难以在不引发本国企业抵触的情况下胁迫新兴国家,而后者更易升级产业。归根结底,企业会把利润置于国家安全之上。在以往的经济竞争中,高价值企业通常会抵制相关政策,以减少干扰并挽回损失的利润;低价值企业通常会与新兴国家合作,以获取产业发展的潜在收益。

例如,美国企业在很大程度上抵制美政府对华制裁。它们利用法律漏洞、第三方和不在实体清单上的公司向中国出售设计、软件和设备。而在太平洋的另一边,中国企业向本国政府寻求技术升级支持,包括储备设备、建代工厂、替换专有数据和招募人才。资金充裕的初创企业和制造商通过提供高薪、股票期权和研究基金,成功地从海外招揽人才。因此,尽管受到美国制裁,中企依然取得重大技术突破。中国科学家正以创纪录的数量申请专利,以确保在下一代芯片制造领域的地位。

目前,拜登政府似乎倾向于进一步加强对中国的出口管制。这将是个错误,因为收紧管制并不能改变阻碍美国对华战略的潜在商业动态。阻止中国芯片制造商获得核心技术,只会让它们进一步投入北京怀抱。最好的情况下,这更有可能加速而非减缓中国追求高水平科技自主的步伐。最坏的情况下,这可能促使中方采取极端措施。从长远看,两种情况都不符合美国利益。

同时,阻止美国芯片设计企业进入中国市场,只会令其更加疏远华盛顿。中国是比美国更适合发展技术密集型产业的地方。中国人口更多、工资更低,制造商得到的政府支持也更多。与亚洲相比,美国生产芯片的时间要长出25%,成本高出50%。只要这种经济现实存在,拜登政府想阻止美光和英伟达等美国芯片设计公司规避出口限制,就无异于玩“打地鼠”游戏,浪费时间和资源。所以,趁现在还来得及,拜登政府应好好反思一下(对华)战略。

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